7月21日，记者从人民银行海口中心支行、海南省地方金融监管局、海南银保监局、海南证监局、外汇局海南省分局联合召开的《海南自贸港建设一周年金融政策实施效果》新闻通气会上了解到，自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南金融管理部门严格按照国务院金融管理部门和省委省政府的工作部署，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和改革创新精神，扎实推进自贸港金融政策的落地实施，取得了丰硕成果。根据《海南自由贸易港建设总体方案》任务分解安排，涉及金融的事项共40项，其中由金融管理部门牵头办理的事项为33项，截至目前完成17项，完成率为51.5%，超预期完成金融任务，其他各牵头事项正持续推进。

各类金融机构纷纷落子海南自贸港 补齐金融机构短板

一年来，金融业对内对外开放步伐不断加速，广发银行海口分行获批筹建，保险公司新增开业3家，新增证券期货公司分公司9家，新增1家公募基金管理公司分公司。新增私募管理人47家、备案私募基金214只、私募基金管理规模375.39亿元，较自贸港总体方案发布前分别增长85%、180%和158%。

蹄疾步稳政策引领 项目带动开创未来

海南金融管理部门将加大工作力度，有序推进各项政策落地，做好《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》的贯彻落实工作，推进高水平贸易投资自由化便利化外汇管理改革试点。支持和推动金融机构充分结合自贸港金融政策和客户需求，引导开展政策对接市场活动，提供市场主体看得懂用得上的场景化金融服务，将自贸港各项金融政策用活用好。确立了24个先期落地项目，以项目为抓手带动自贸港金融政策有序落地实施，实现自贸港金融政策早期安排早期收获。

金融要素市场功能得到加强 金融资源配置效率有效提升

海南国际能源、热带农产品、知识产权、国际文化艺术品和三亚国际资产交易中心等已开业，同步加快推进产权、股权、大宗商品、碳排放权等交易场所建设。支持海南企业在沪深交易所和境外上市融资。一年来，海南新增3家上市公司，其中金盘科技在上交所科创板上市，实现了海南科创板上市公司“零的突破”，2家公司首发上市融资6.38亿元。充分发挥期货市场规避风险、服务实体经济功能，持续支持海南天然橡胶“保险+期货”项目，挂钩天然橡胶产量约17万吨。海南生猪“保险+期货”通过大连商品交易所立项审批5单，保障生猪超5,400吨，保险金额1.43亿元，帮助企业管理生猪价格波动风险。

金融基础设施功能不断完善 金融服务基础不断巩固

不断丰富FT账户功能，业务规模增长明显，截至2021年5月末，FT账户余额76.77亿元，是去年同期的87.49倍。一年来，通过FT账户共发生资金收付金额772.9亿元，为去年同期的3.7倍。全岛落地实施数字人民币试点,支付服务现代化加快推进，全省免税购物、2A级以上旅游景点、省内重点高校等多个场景5万余商户支持数字人民币支付，64万余名个人消费者开通数字人民币个人钱包。

金融风险防控更加完善 跨境资金有序流动

人民银行海口中心支行牵头建设“资金流监测平台”，创新监测模型，加强资金流动监测分析和风险研判，严肃查处金融违法违规行为，初步实现对涉嫌走私、洗钱和逃税等可疑交易的实时预警。金融监管协调不断加强，监管合作持续深化，不断完善“宏观审慎十微观监管”的风险防控体系，深入探索精准高效风险防控模式，加强风险监测、研判，有效防范化解处置重大金融风险。

贸易外汇便利化政策有效实施 贸易便利化支持有力

全面落实贸易外汇收支便利化试点、新型离岸国际贸易发展等经常项目便利化措施。一年来，海南贸易外汇收支便利化试点银行1家，试点企业5家，累计办理试点业务131笔，金额合计2071万美元;离岸转手买卖业务收支合计49.9亿美元，同比增长20倍，参与企业由2019年的5家增加到目前的15家。

跨境投资创新机构加快集聚 跨境投资双向渠道不断拓宽

一年来，海南辖内落地QFLP基金13支，注册资本共计11.76亿美元，累计跨境流入2.08亿美元;QFLP基金管理企业10家，注册资本共计4.16亿美元，累计跨境流入464.03万美元，QFLP政策吸引力持续增强。QDLP试点工作暂行办法顺利出台，试点额度50亿美元。首批试点资格申请企业近40家，申请规模近130亿美元。

跨境融资便利化政策持续释放 跨境融资环境不断优化

一次性外债登记、境内信贷资产对外转让业务、港内公司境外上市外汇登记下放银行等试点政策落地;下调海南自贸港内企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务门槛，支持海南发展总部经济。一年来，共为省内29家企业办理一次性外债登记，登记金额达139.87亿美元;实现贸易融资资产跨境对外转让19笔、折合美元1.8亿，银行不良贷款跨境对外转让3笔、折合美元6.17亿;办理跨国公司跨境资金集中运营业务3笔，外债登记额度33.15亿美元，境外放款登记额度7.21亿美元。

保险业务创新频出 金融为民保障有力

研发国内唯一的特药费用补偿型医疗保险产品“乐城全球特药险”海南版和全国版顺利落地，投保人数近146万人。与境外机构共同设计研发“自贸港特医特药跨境医疗保险”项目，实现了境外首批4名医师“走进来”到乐城先行区执业、境内患者可“走出去”赴港8家医院就医的双向流通，并首次将乐城先行区内4家超级医院的特定疾病治疗费用纳入保险保障范围。此外，还推出海南专属的与基本医保相衔接的惠民型医疗保险产品“惠琼保”，最低缴费59元，最高保障可达210万元，并将自费药纳入保障范围。

关键词： 金融资源 金融要素 市场功能 资源配置